黨的十九屆五中全會(huì)明確提出,推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。“十四五”時(shí)期,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng),拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)通道,走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同的綠色發(fā)展之路,建立健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化推動(dòng)綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是遵循自然生態(tài)有機(jī)循環(huán)機(jī)理,以自然系統(tǒng)承載能力為準(zhǔn)繩,對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化,通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式等途徑,加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,全面提高資源利用效率,促進(jìn)人與自然和諧共生。
完善生態(tài)文明制度體系,強(qiáng)化制度的實(shí)施剛性。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一的,要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等能夠體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入其中并合理設(shè)置權(quán)重,使之成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的指揮棒和硬約束。要不斷完善和強(qiáng)化制度的實(shí)施剛性。一是重點(diǎn)對(duì)“無(wú)法可依、有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)”等現(xiàn)象查漏補(bǔ)缺,加快形成系統(tǒng)完整的制度體系,推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化;二是強(qiáng)化制度實(shí)施剛性,構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,徹底杜絕生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“違法者成本過(guò)低,守法者成本過(guò)高”現(xiàn)象。
增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí),推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的最佳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施主體,應(yīng)當(dāng)履行起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),必須兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益,通過(guò)外部政策支持和內(nèi)生動(dòng)力培育,積極推廣并參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之中。產(chǎn)業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的重要載體,也就是在一定區(qū)域內(nèi),由若干個(gè)行業(yè)、企業(yè)與當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)系統(tǒng)組成的“經(jīng)濟(jì)—自然—社會(huì)”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),在企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)流程中、產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下游企業(yè)之間,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行合理化選擇和資源化利用,實(shí)現(xiàn)污染物減量排放和資源循環(huán)使用,變廢為寶,讓“垃圾”變成“放錯(cuò)地方的資源”,這樣既能加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,又可以帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。
提升社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí),促進(jìn)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。隨著生活水平不斷提高,人們?cè)谙M(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物日益增多,從而對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大威脅。生態(tài)環(huán)境與每個(gè)人都息息相關(guān),是典型的“公共物品”,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是每個(gè)人的共同責(zé)任和普遍義務(wù)。要通過(guò)媒體宣傳、輿論監(jiān)督、典型示范、獎(jiǎng)懲機(jī)制等多種途徑,努力提升社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí),按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)公眾主動(dòng)參與生態(tài)文明建設(shè),以“勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康”為導(dǎo)向,在全社會(huì)倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式,從小事和身邊事做起,在“衣、食、住、行”等各個(gè)領(lǐng)域都盡量做到“綠色化”。
以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)綠色發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是恪守自然生態(tài)系統(tǒng)承載能力,按照產(chǎn)業(yè)化規(guī)律推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)生態(tài)資源在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí),也能更好體現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,目的在于促進(jìn)生態(tài)資源的保值增值和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,關(guān)鍵是要立足生態(tài)優(yōu)勢(shì),更好發(fā)揮市場(chǎng)作用,持續(xù)把“生態(tài)+”理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中,因地制宜選準(zhǔn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,多措并舉促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),切實(shí)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
因地制宜選準(zhǔn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。從目前國(guó)內(nèi)外的綠色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展實(shí)踐看,已經(jīng)形成了包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑、循環(huán)制造、綠色金融等在內(nèi)的諸多模式,廣泛涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)。在學(xué)習(xí)借鑒和推廣運(yùn)用過(guò)程中,應(yīng)秉持因地制宜原則,選準(zhǔn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。比如,立足良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),開(kāi)發(fā)具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”發(fā)展,通過(guò)做好“靠山吃山、靠水吃水”文章,有效延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條和利潤(rùn)來(lái)源,不斷提高良好生態(tài)環(huán)境的含金量和附加值。在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí),改善人民生活水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共贏、發(fā)展與富民同步,從而更好地將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
多措并舉促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加大體制機(jī)制創(chuàng)新的力度、廣度和深度,充分發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過(guò)多樣化的交易活動(dòng),促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。比如,在全國(guó)一些生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的城市中,他們利用大數(shù)據(jù)打造生態(tài)資源資產(chǎn)“一張圖”信息管理平臺(tái),能隨時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況,并通過(guò)綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品類型、生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本、市場(chǎng)需求等因素,科學(xué)構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。一方面,采取租賃、托管等多種方式收儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)零散的生態(tài)資源,促進(jìn)資源集約化和規(guī)?;?。另一方面,將創(chuàng)新形成的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源資產(chǎn)包引入金融資本,借助信息管理平臺(tái)開(kāi)展抵押貸款和流轉(zhuǎn)交易活動(dòng),為做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供金融支持,形成了“資源收儲(chǔ)、資本賦能、市場(chǎng)化運(yùn)作”的完整閉環(huán),打通了“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化通道。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化立足于產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的融合發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化則立足于區(qū)域的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此,走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展之路,必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而不破壞生態(tài)平衡,著手價(jià)值轉(zhuǎn)化而非單純保護(hù)生態(tài),讓生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值更加充分彰顯出來(lái),更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。