在昨天開幕的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2016”年會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉對(duì)業(yè)界呼聲較高、但也同時(shí)存在較大爭(zhēng)議的設(shè)立碳稅一事做出明確回應(yīng)。他表示,中國(guó)將不會(huì)單獨(dú)設(shè)立碳稅,而是會(huì)將此安排在目前準(zhǔn)備的稅種里作為一個(gè)稅項(xiàng),如環(huán)境稅或資源稅。不過,樓繼偉也透露,今年資源稅擴(kuò)圍并不會(huì)涉及碳稅。
公開資料顯示,碳稅,即針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅種,通常開征的目的是為了保護(hù)環(huán)境,希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。具體的征收方式主要是針對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品,按其碳含量的比例征稅。
隨著大幅提高二氧化碳排放控制力度愈發(fā)成為各界共識(shí),近幾年,業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)將碳稅獨(dú)立在環(huán)境稅之外。2012年,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所在上報(bào)財(cái)政部的方案中也提出,碳稅應(yīng)不再被視為環(huán)保稅之下的“二氧化碳”稅目,而是獨(dú)立稅種,“環(huán)保稅、碳稅兩稅齊征并不會(huì)影響稅率,因而不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)過重”。
然而,近兩年,有關(guān)碳稅到底是否應(yīng)單獨(dú)設(shè)立稅種的爭(zhēng)議逐漸增加,就連原財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康此前也曾表示,決策層對(duì)于碳稅的認(rèn)識(shí)并未達(dá)成一致。而去年6月公開征求意見的《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿)》中也未涉及碳稅的相關(guān)內(nèi)容。
此前,據(jù)行業(yè)人士透露,雖然環(huán)保部?jī)A向于將碳稅納入環(huán)境稅這一觀點(diǎn),但國(guó)家發(fā)改委卻希望將碳稅單獨(dú)設(shè)立,歸屬國(guó)家能源局的監(jiān)管范圍?!董h(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)》中曾將碳稅稅率設(shè)定為10-100元/噸的區(qū)間。而據(jù)財(cái)政部財(cái)科所預(yù)計(jì),短期內(nèi)會(huì)選擇10元/噸二氧化碳的最低稅率,之后逐步提高稅率?!鞍拇罄麃啅U止的碳稅固定稅率是24.15澳元/噸二氧化碳,相當(dāng)于130多元人民幣?!眹?guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示,相比其他國(guó)家的碳稅稅率,10元人民幣/噸二氧化碳的水平是很低的。
社會(huì)責(zé)任
中國(guó)將不單獨(dú)設(shè)立碳稅 或納入環(huán)境稅
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發(fā)布: 粵輝
日期: 2016-05-19
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