我國(guó)提出的“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，正在深刻地影響經(jīng)濟(jì)大勢(shì)和產(chǎn)業(yè)走向，改變著人們的生活。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近日，生態(tài)環(huán)境部、工信部、央行等部門，石油、化工、煤炭、鋼鐵、電力、汽車、環(huán)保、交通等行業(yè)，以及上海等城市都宣布了各自的碳達(dá)峰和碳中和計(jì)劃和路線圖，碳減排目標(biāo)正在逐漸變?yōu)榫唧w行動(dòng)。

石化行業(yè)的全行業(yè)宣示

1月15日，17家石油和化工企業(yè)、化工園區(qū)以及中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)在京聯(lián)合簽署并共同發(fā)布《中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)碳達(dá)峰與碳中和宣言》。以全行業(yè)名義宣示碳達(dá)峰和碳中和的決心和行動(dòng)計(jì)劃，這在全國(guó)是首例。碳排放與能源消費(fèi)息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)部門能源消耗占全球總能耗的40%，石化和化工行業(yè)碳排放量約占工業(yè)總排放的20%?！疤歼_(dá)峰與碳中和目標(biāo)的提出，石油和化學(xué)工業(yè)首當(dāng)其沖地面臨著嚴(yán)峻的碳減排壓力?！敝袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生說。

有分析稱，對(duì)照低碳化發(fā)展和碳中和目標(biāo)，石油和化學(xué)工業(yè)面臨成本、技術(shù)、工藝、管理、替代能源競(jìng)爭(zhēng)等諸多挑戰(zhàn)。李壽生表示，石油和化工行業(yè)既是碳排放大戶也是碳減排大戶，應(yīng)主動(dòng)作為，提前進(jìn)行低碳發(fā)展戰(zhàn)略布局。

宣示儀式上，中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張玉卓、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)汪東進(jìn)、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任馬靜等行業(yè)代表悉數(shù)發(fā)聲，宣示稱，將“努力實(shí)現(xiàn)從能源資源生產(chǎn)到化工產(chǎn)品制造等各個(gè)環(huán)節(jié)的低碳化，實(shí)施二氧化碳捕集、利用與封存的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，奮力打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工企業(yè)和園區(qū)”。

“綠色低碳是中國(guó)海油五大發(fā)展戰(zhàn)略之一。”汪東進(jìn)透露，中國(guó)海油已成立由多部門組成的專項(xiàng)研究機(jī)構(gòu)，展開碳達(dá)峰和碳中和頂層設(shè)計(jì)，研究制訂公司碳減排路線圖和碳中和目標(biāo)方案。同時(shí)將圍繞國(guó)家最新政策要求，進(jìn)一步完善“十四五”規(guī)劃和新能源相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，完善公司綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

張玉卓介紹，中國(guó)石化已啟動(dòng)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略路徑的課題研究，將以碳的近零排放為終極目標(biāo)，堅(jiān)持減碳進(jìn)程與轉(zhuǎn)型升級(jí)相統(tǒng)籌，研究制定碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)、路線圖及保障措施。

截至目前，國(guó)家能源集團(tuán)已先后建成百萬(wàn)噸級(jí)煤炭直接液化、60萬(wàn)噸級(jí)煤制烯烴、10萬(wàn)噸級(jí)碳捕集與封存和400萬(wàn)噸級(jí)煤炭間接液化示范項(xiàng)目。宣示儀式上，該集團(tuán)副總經(jīng)理王樹民透露，正在培育吉林碳排放的煤基新材料產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)煤炭清潔轉(zhuǎn)化和高效利用探索新方案和新途徑；計(jì)劃組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化，二氧化碳為原料的全新碳基化學(xué)工業(yè)等領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高行業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。李壽生介紹，目前，一些科研院所和石化企業(yè)正跟蹤國(guó)際技術(shù)前沿，加大低碳技術(shù)的研發(fā)和儲(chǔ)備，推進(jìn)二氧化碳捕集、驅(qū)油和埋存先導(dǎo)性工程示范。“目前我國(guó)在示范運(yùn)行的各類碳捕集、利用與封存(CCUS)項(xiàng)目已超過20個(gè)，由中石油牽頭的新疆CCUS產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心是油氣行業(yè)氣候倡議組織在全球首批部署的5個(gè)CCUS產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心之一?！?

多行業(yè)編制行動(dòng)計(jì)劃

除了石化行業(yè)，煤炭、鋼鐵、電力、汽車、環(huán)保、交通等行業(yè)近期也正在編制出臺(tái)碳行動(dòng)計(jì)劃方案。

作為能源消耗高密集型行業(yè)，鋼鐵行業(yè)是制造業(yè)31個(gè)門類中碳排放量最大的，占全國(guó)碳排放總量15%左右。有專家介紹，近年來，盡管鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排上付出很大努力，碳排放強(qiáng)度逐年下降，但由于體量大和工藝流程的特殊性，碳排放總量控制壓力仍十分巨大。

2020年12月21日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布的《2021年中國(guó)和全國(guó)鋼鐵需求預(yù)測(cè)成果研究報(bào)告》稱，2020年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為10.50億噸，同比增長(zhǎng)5.4%，首次突破10億噸大關(guān)，約占全球粗鋼產(chǎn)量的60%左右。報(bào)告預(yù)測(cè)2021年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為10.65億噸，同比增長(zhǎng)1.4%。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)介紹，我國(guó)鋼鐵行業(yè)正在實(shí)施世界鋼鐵發(fā)展史上最大規(guī)模的產(chǎn)能更新計(jì)劃，有3億噸左右的產(chǎn)能將在5年內(nèi)更新。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，從2021年開始，工信部將圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降；實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，并制定鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路線圖。

電力與供熱等行業(yè)煤耗量占全國(guó)煤炭消費(fèi)總量的90%左右。1月5日，全國(guó)第二大煤炭企業(yè)和山西第一大電力企業(yè)——晉能控股集團(tuán)與中國(guó)煤炭科工集團(tuán)簽署“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略研究合作協(xié)議，共同開展這項(xiàng)課題研究。“煤炭作為高碳能源，控制煤炭消費(fèi)總量、降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度，是碳減排的重中之重。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張宏介紹，碳中和目標(biāo)下，煤炭行業(yè)正在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局與碳減排行動(dòng)路徑，將在科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確碳減排實(shí)施路徑、實(shí)施步驟和各節(jié)點(diǎn)達(dá)到的目標(biāo)。張宏解釋說，目前，我國(guó)電力與供熱、冶金、建材、化工四大行業(yè)煤耗量依然占全國(guó)煤炭消費(fèi)總量的90%左右。推動(dòng)碳減排盡快達(dá)峰，就要把燃煤發(fā)電和供熱節(jié)能、降低煤耗放在首位，推動(dòng)煤電供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)開展燃煤發(fā)電超低排放與節(jié)能技術(shù)改造，降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度。

碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)，也給環(huán)保企業(yè)帶來巨大市場(chǎng)機(jī)遇。1月17日，北京首創(chuàng)股份有限公司(600008.SH)副總經(jīng)理江瀚告訴第一財(cái)經(jīng)記者，早在3年前，首創(chuàng)股份就開展了有關(guān)污水處理廠全生命周期碳足跡評(píng)價(jià)研究，“碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)將進(jìn)一步升華全社會(huì)的環(huán)保價(jià)值觀，重新認(rèn)知治污、生產(chǎn)、生活的環(huán)境影響，也會(huì)重新審視行業(yè)現(xiàn)行的污水提標(biāo)、生物質(zhì)焚燒補(bǔ)貼等政策的合理性，包括磷回收、水源熱能提取的發(fā)展性”。江瀚說，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，首先要做實(shí)的是碳核算，在此基礎(chǔ)上才能認(rèn)知各個(gè)活動(dòng)的碳效率，之后必然會(huì)有積極的碳交易市場(chǎng)?！斑@些對(duì)很多環(huán)保企業(yè)來說，對(duì)應(yīng)著的是業(yè)務(wù)效率和戰(zhàn)略重點(diǎn)的變化，以及新商業(yè)模式構(gòu)建?！彼f。

源頭治理的“牛鼻子”

目前，我國(guó)碳減排任務(wù)仍然十分繁重，最為突出的是以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高介紹，截至2019年底，我國(guó)碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%。但碳排放強(qiáng)度依然很大。數(shù)據(jù)顯示，從行業(yè)看，目前我國(guó)電力行業(yè)、交通行業(yè)、建筑和工業(yè)碳排放占比分別達(dá)到41%、28%和31%。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，如果說“十三五”及以前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是污染防治，那么到了“十四五”及以后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門就要污染防治與應(yīng)對(duì)氣候變化“雙軌制”協(xié)同推進(jìn)。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部1月11日印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，將“圍繞落實(shí)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”“把降碳作為源頭治理的‘牛鼻子’，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放”。“十三五”期間，我國(guó)共建設(shè)2121家綠色工廠。圖為中韓（武漢）石油化工有限公司生產(chǎn)廠區(qū)。攝影/章軻“十三五”期間，我國(guó)共建設(shè)2121家綠色工廠?！笆濉逼陂g，我國(guó)共建設(shè)2121家綠色工廠、171家綠色工業(yè)園區(qū)、189家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推廣近2萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，超過487萬(wàn)輛新能源汽車納入動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)，綠色制造體系初步形成。

今年初，工信部部長(zhǎng)肖亞慶對(duì)媒體表示，將落實(shí)能耗“雙控”政策，嚴(yán)控重化工行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模，堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量。與此同時(shí)，制定重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路線圖，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源，在各行業(yè)各地區(qū)建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。

在地方層面，碳達(dá)峰行動(dòng)也正在落地。在1月14日召開的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)程鵬表示，上海將抓緊出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確達(dá)峰的目標(biāo)和技術(shù)路線，細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域相關(guān)舉措。“初步考慮到2025年，碳排放總量力爭(zhēng)達(dá)峰。”程鵬說。

生態(tài)環(huán)境部國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏介紹，一些地方碳減排的積極性很高。截至目前，北京、天津、山西、山東、海南、重慶、云南、甘肅、新疆等9省（區(qū)、市）也都提出了明確的碳排放達(dá)峰目標(biāo)。國(guó)家已開展了三批共計(jì)87個(gè)低碳省市試點(diǎn)，共有82個(gè)試點(diǎn)省市研究提出達(dá)峰目標(biāo)，其中提出在2020年和2025年前達(dá)峰的各有18個(gè)和42個(gè)。