它們的目標是統(tǒng)籌整合資源，做系統(tǒng)工程，發(fā)揮行業(yè)牽頭示范和平臺作用

目前，全國已有20多個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）組建了環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團或環(huán)?？萍技瘓F，這些集團成為行業(yè)的一股新力量。在此背景下，不少民營環(huán)保企業(yè)擔心，環(huán)保行業(yè)是不是又多了一個“搶碼頭”的強大對手？環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團的密集成立，會對行業(yè)生態(tài)產(chǎn)生怎樣的影響？

近日，中國環(huán)境報社主辦第十二期“綠金匯——環(huán)?？偛蒙除垺?，邀請了安徽、內(nèi)蒙古、廣西、遼寧等4地的省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團相關(guān)負責人，揭開省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團的面紗，回應(yīng)業(yè)界關(guān)心的問題。

關(guān)注一

為何成立省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團？

承擔地方重大環(huán)保項目，整合產(chǎn)業(yè)資源發(fā)揮優(yōu)勢

4位省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團相關(guān)負責人一致認為，建立省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團是各地綠色發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司副總經(jīng)理劉富奇說，集團成立后的第一件事就是承接了自治區(qū)“十三五”規(guī)劃中的123座鎮(zhèn)級污水項目，“這批項目啟動較早，但前期運營效果并不理想，我們是為解決自治區(qū)的環(huán)境痛點、難點問題而成立的?！?

成立省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團的推動者是地方各級黨委政府，既是重大環(huán)保項目的購買服務(wù)主體，也是推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護工作的主導者。內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團有限公司黨委副書記陳世杰說，“打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)不能僅僅依靠政府投入，建立像內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團這樣的平臺來吸引資金、引進技術(shù)，對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進生態(tài)環(huán)境治理具有重要作用。我們有能力統(tǒng)籌整合資源，做系統(tǒng)工程?！?

例如，遼寧環(huán)保集團有限責任公司是由北方環(huán)保集團、遼寧環(huán)境規(guī)劃院、碧海公司等18家企業(yè)整合而成的，成立之初便具備全產(chǎn)業(yè)鏈、全牌照、全資質(zhì)的特點，包含環(huán)保咨詢、環(huán)評、設(shè)計、監(jiān)測、檢測、工程施工、污水處理等全產(chǎn)業(yè)鏈，擁有環(huán)評甲級資質(zhì)、環(huán)保一級資質(zhì)等。

“廣西有一定規(guī)模的環(huán)保企業(yè)共24家，這些企業(yè)的業(yè)務(wù)有的以水務(wù)為主，有的以土壤修復為主，較為單一，我們集團則覆蓋了環(huán)保產(chǎn)業(yè)幾乎所有細分領(lǐng)域。”劉富奇說。

安徽環(huán)境科技集團股份有限公司總經(jīng)理宇豐表示，在集團未成立之前，承擔重大項目任務(wù)的是一些中小規(guī)模的環(huán)保企業(yè)，絕大部分是民營企業(yè)?！皬穆鋵嵀h(huán)保項目、實現(xiàn)治理目標的層面，由平臺型企業(yè)統(tǒng)一管理運營整個區(qū)域可能力量更集中、效果更明顯?！?

“此外，民營企業(yè)過去幾年在發(fā)展上遇到瓶頸，主要是資金問題?！眲⒏黄姹硎荆芏嗥髽I(yè)已經(jīng)運營了環(huán)保項目，其中很多是政府管轄下的公益性項目，“這也是集團成立的原因之一。”

關(guān)注二

省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團將發(fā)揮哪些作用？

發(fā)揮領(lǐng)頭羊的示范作用，作為平臺公司“抱著一批環(huán)保企業(yè)共同發(fā)展”

成立省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團并不意味著會與現(xiàn)有環(huán)保企業(yè)形成直接競爭。宇豐表示，“集團在安徽省內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮了重要的平臺作用，能夠有效促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展?！?

他說：“很多省內(nèi)中小民營企業(yè)，都希望我們集團能夠做大做強，帶領(lǐng)一批環(huán)保企業(yè)共同發(fā)展?！币环矫妫行⌒兔駹I環(huán)保企業(yè)有不同的技術(shù)特點、技術(shù)優(yōu)勢，在集團的平臺上能找到愿意并有能力實施的項目。另一方面，地方政府可以通過我們的平臺找到急需的環(huán)境問題解決方案。

他還指出，中國科技大學等科研院所與集團展開了全方位合作，希望將最新的環(huán)境技術(shù)，通過集團的平臺在安徽形成項目落地，進行成果轉(zhuǎn)化、擴大市場份額。另外，金融機構(gòu)也希望通過平臺找到中意的標的物進行投融資，甚至進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓和并購。

“省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團發(fā)揮了領(lǐng)頭羊和示范作用?！边|寧環(huán)保集團有限責任公司戰(zhàn)略投資部部長郭睿認為。他指出，集團是遼寧省環(huán)保協(xié)會會長單位，在協(xié)會中就生態(tài)鏈條中企業(yè)的想法和意見與行政主管部門進行有效溝通，有助于加強監(jiān)管部門與產(chǎn)業(yè)鏈條中參與者的聯(lián)系。同時，集團創(chuàng)建了一個新型研發(fā)機構(gòu)，整合高校、科研院所的技術(shù)成果，部署研究院實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，也提升了集團的整體技術(shù)實力。

宇豐認為，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局很可能是央企巨頭承擔首次的投入與分配，中小型民營企業(yè)承擔中段的治理，省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團則要做好承上啟下的工作，在技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)領(lǐng)域做好技術(shù)儲備與支持等。

關(guān)注三

省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團“十四五”如何發(fā)力？

做強主業(yè)、做大規(guī)模，形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局

不少集團相關(guān)負責人表示，“十四五”期間要做大做強主業(yè)，精準發(fā)力，并在此基礎(chǔ)上覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈。

陳世杰表示，內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團有限公司將在生態(tài)修復上加大力度，建設(shè)重要能源戰(zhàn)略資源基地，要投身環(huán)保發(fā)展、綠色生產(chǎn)。同時，既要繼續(xù)做大規(guī)模，引導更多資金投入到自治區(qū)環(huán)境治理中，也要發(fā)揮環(huán)境技術(shù)咨詢服務(wù)平臺、環(huán)境治理工程平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺的作用。

“2025年前，要將廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司建成項目平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、融資平臺，在水環(huán)境、再生資源利用、環(huán)境咨詢等主要細分業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成較強的核心競爭力，同時考慮向環(huán)境投融資、環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保大數(shù)據(jù)、工程施工、設(shè)備研發(fā)制造等多個領(lǐng)域拓展，打造成具有環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈的實體企業(yè)。” 劉富奇說。

郭睿則指出：“遼寧環(huán)保集團有限責任公司預計在危廢處置、污水處理、環(huán)保工程三大鏈條上重點布局，2025年前三大業(yè)務(wù)占環(huán)保板塊約80%?！蓖瑫r，針對VOCs治理提出具體的治理要求也在積極做市場布局調(diào)研工作，將來也是重點布局的領(lǐng)域。此外公司也在布局城市資源回收再利用項目，接觸了一些垃圾分類、環(huán)衛(wèi)一體化等項目。

宇豐表示，安徽環(huán)境科技集團將深耕細分領(lǐng)域推動多元轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建投資運營、工程建設(shè)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，將集團打造成能“體檢”、能“診斷”、能“開藥”、能“手術(shù)”、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的“環(huán)境醫(yī)院”。

為進一步促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，4位省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團代表建議，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策政策，包括融資、信貸支持、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、促進信息化手段運用等方面；健全行業(yè)標準；規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，推動市場競爭更加有序；加大執(zhí)法力度、促進政策落地等。