《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）近日正式發(fā)布。《意見》指出，要強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命，加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用。

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)革命，以先進(jìn)技術(shù)手段助力碳達(dá)峰、碳中和工作高效、高質(zhì)推動，將為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景提供強(qiáng)大驅(qū)動力。那么，目前我國在低碳技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展情況如何、面臨哪些挑戰(zhàn)，碳排放較高行業(yè)應(yīng)如何做到減污降碳協(xié)同？

哪些低碳科技已經(jīng)領(lǐng)先全球？

動力電池、煤直接液化和間接液化技術(shù)等技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用走在了世界前列

我國在多年前就曾已布局低碳科技產(chǎn)業(yè)。2010年，我國提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的概念，確定了培育和發(fā)展重點(diǎn)方向?yàn)楣?jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。

多年的技術(shù)積累使我國在一些低碳技術(shù)領(lǐng)域已然領(lǐng)先。

市場調(diào)研機(jī)構(gòu)SNEResearch發(fā)布的今年1月-4月全球動力電池裝機(jī)量顯示，中國動力電池供應(yīng)商寧德時代在全球市場占有份額位列第一。比亞迪排名第四，同比增長了203.6%。

根據(jù)公安部公布的數(shù)據(jù)，截至2021年6月底，我國新能源汽車保有量603萬輛，占全球新能源汽車保有量的50%左右。我國新能源汽車保有量已至少持續(xù)3年約占全球“半壁江山”。

2020年，我國光伏新增和累計裝機(jī)容量繼續(xù)保持了全球第一。

“這些年來，我國不斷推動低碳科技革新，動力電池、煤直接液化和間接液化技術(shù)等技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用走在了世界前列?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人（以下簡稱成果轉(zhuǎn)化平臺負(fù)責(zé)人）說。

必須看到，技術(shù)創(chuàng)新并不是簡單地從原理性發(fā)明突破到試驗(yàn)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的過程，往往從實(shí)驗(yàn)可行到工程可行再到商業(yè)可行，還會出現(xiàn)反復(fù)，還會發(fā)生復(fù)雜的規(guī)?；?yàn)證和技術(shù)二次開發(fā)過程。整體來看，我國低碳科技創(chuàng)新仍存在一系列亟待攻克和解決的難關(guān)。低碳科技革命不只是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑哪一個領(lǐng)域的事情，而是一個系統(tǒng)工程，是一場廣泛而深刻的社會經(jīng)濟(jì)大變革。

低碳科技領(lǐng)域短板應(yīng)如何攻克？

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，發(fā)展模式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變

“目前，我國低碳科技整體創(chuàng)新能力不足，重大關(guān)鍵、核心技術(shù)儲備存在缺口，實(shí)現(xiàn)碳中和面臨著多重挑戰(zhàn)?！背晒D(zhuǎn)化平臺負(fù)責(zé)人表示，“長遠(yuǎn)技術(shù)部署缺乏、自主創(chuàng)新能力薄弱、技術(shù)推廣機(jī)制不暢等問題，都是目前低碳科技發(fā)展的掣肘?！?

清華大學(xué)生態(tài)文明研究中心博士后任亞楠認(rèn)為，要持續(xù)強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)自主創(chuàng)新，“加快部署減污降碳、化石能源清潔高效利用、綠色智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基于電力和氫能的低碳化工、基于原料替代的低碳水泥、碳捕集利用和封存等具有推廣前景的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)?！?

由此可見，推動低碳成果的科技轉(zhuǎn)化，既需要政策鼓勵、市場引導(dǎo)、人才聚集，也需要企業(yè)認(rèn)同、百姓意愿等諸多要素共同發(fā)揮作用。既要鼓勵社會各方廣泛參與，百家爭鳴，又要注重因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。

中國環(huán)境科學(xué)研究院院長李海生表示，打造低碳科技支撐體系，關(guān)鍵是把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，助力發(fā)展模式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時，他也提出了五個體系的建設(shè)，即關(guān)鍵領(lǐng)域碳減排技術(shù)創(chuàng)新體系、科學(xué)系統(tǒng)的碳排放核算體系、綠色低碳發(fā)展的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)研究科研體系以及技術(shù)研發(fā)的保障體系。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)下行，疫情后經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇壓力加大、污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)入深水區(qū)，在這樣的多重背景之下，地方控制碳排放的內(nèi)生動力不足。

“因此，要避免將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的投資導(dǎo)向設(shè)定為‘兩新一重’，即新基建、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利等重大工程建設(shè)。同時，地方也不能因?yàn)椤畵岊^彩’心切，提出不切實(shí)際的減碳目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)，對正常項目搞‘一刀切’或者產(chǎn)業(yè)過剩導(dǎo)致更大規(guī)模的資源浪費(fèi)?！背晒D(zhuǎn)化平臺負(fù)責(zé)人表示。

“碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)現(xiàn)，綠色低碳科技創(chuàng)新至關(guān)重要，最終要落實(shí)到低排放、零排放和負(fù)排放技術(shù)在生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用?！痹谔贾泻蛻?zhàn)略研究中心成立大會上，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院碳中和戰(zhàn)略研究中心主任王毅表示。

碳排放較高行業(yè)如何減污降碳？

持續(xù)推動結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理的創(chuàng)新升級，多措并舉

我國工業(yè)的二氧化碳排放量占比比較高，主要包括鋼鐵、有色、石化、化工、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)。鋼鐵工業(yè)屬于傳統(tǒng)化石能源消耗的密集型行業(yè)，消耗了全國16%的能源，其中煤炭比例更是達(dá)到70%。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會科技環(huán)保部主任姜尚清此前在接受媒體采訪時表示，近年來，鋼鐵行業(yè)突破了一批關(guān)鍵產(chǎn)品的制約，帶動并支持了下游用鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級換代。

“鋼鐵工業(yè)的碳排放約占全國碳排放總量的15%，在全國所有工業(yè)行業(yè)中處于首位。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)突破10億噸大關(guān)，占全球粗鋼產(chǎn)量的近60%。這也說明，鋼鐵行業(yè)是低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域?！背晒D(zhuǎn)化平臺負(fù)責(zé)人說。

“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)通過一批關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，不僅進(jìn)一步提升了我國鋼鐵制造水平，而且支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。目前，我國鋼鐵工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了焦化、造塊、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等主要工序主體技術(shù)裝備的國產(chǎn)化，大型冶金設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)95%以上（按重量計算），噸鋼投資額明顯下降。

鋼鐵行業(yè)還只是傳統(tǒng)行業(yè)之一。如何帶動傳統(tǒng)行業(yè)借力低碳科技，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，同樣迫在眉睫。

“在碳達(dá)峰、碳中和的背景下，要建立具有中國特色的新能源體系?！痹?021年度江蘇青年智庫學(xué)者沙龍上，中國工程院院士胡文瑞認(rèn)為，目前，我國正在不遺余力地縮小傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，探尋到了具有比較優(yōu)勢發(fā)展新能源的路徑，趕上了全球新能源發(fā)展“首班列車”，已進(jìn)入新能源快速發(fā)展的大好全新時期。

可見，行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和需要持續(xù)推動結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理的創(chuàng)新升級，多措并舉優(yōu)化低碳轉(zhuǎn)型的綜合解決方案。