詳情如下:
農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補助資金項目實施方案
中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補助資金主要用于耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護(hù)、草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的支出。
一、支持耕地質(zhì)量提升
(一)加強耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。一是開展第三次全國土壤普查試點。在各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市開展土壤普查試點,在濱海、東北松嫩平原、黃淮海平原和西北內(nèi)陸開展鹽堿地普查,主要支持外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析等。二是開展退化耕地和生產(chǎn)障礙耕地治理。選擇部分耕地酸化、鹽堿化較嚴(yán)重區(qū)域,試點集成推廣施用土壤調(diào)理劑、綠肥還田、耕作壓鹽、增施有機肥等治理措施。在西南、華南等地區(qū),因地制宜采取品種替代、水肥調(diào)控、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),加強生產(chǎn)障礙耕地治理,克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)做好補充耕地質(zhì)量評價試點工作。三是開展化肥減量增效示范。繼續(xù)做好肥料田間試驗、施肥情況調(diào)查、肥料利用率測算等基礎(chǔ)性工作,提高肥料配方科學(xué)性和針對性,更好指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。加大施肥新產(chǎn)品新技術(shù)新機具集成推廣力度,優(yōu)化測土配方施肥技術(shù)推廣機制,擴大推廣應(yīng)用面積,進(jìn)一步提高覆蓋率。鼓勵以東北黑土區(qū)為重點,因地制宜、規(guī)范有序推廣應(yīng)用根瘤菌劑等微生物菌劑,為大豆油料產(chǎn)能提升工程提供支撐。通過施用草木灰、葉面噴施、綠肥種植、增施有機肥等替代部分化肥投入,降低農(nóng)民用肥成本。
(二)開展耕地深松。以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo),支持在適宜地區(qū)開展深松(深耕)整地作業(yè),促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。深松(深耕)作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米,每畝作業(yè)補助原則上不超過30元,具體技術(shù)模式、補助標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)周期由各地因地制宜確定。充分利用北斗作業(yè)監(jiān)測手段保證作業(yè)質(zhì)量,提高監(jiān)管工作效率,鼓勵擴大作業(yè)監(jiān)測范圍。
(三)推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用和保護(hù)性耕作。繼續(xù)聚焦黑土地保護(hù)重點縣,集中連片開展東北黑土地保護(hù)利用,重點推廣秸稈還田與“深翻+有機肥還田”等綜合技術(shù)模式,開展國家黑土地保護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣。堅持“穩(wěn)步擴面、質(zhì)量為先”,針對玉米、大豆、小麥等旱作作物,支持推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關(guān)鍵技術(shù),持續(xù)優(yōu)化定型技術(shù)模式,穩(wěn)步擴大實施面積,鼓勵整鄉(xiāng)整村整建制推進(jìn),加快高標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用基地建設(shè)。
(四)實施耕地輪作休耕試點。立足資源稟賦、突出生態(tài)保護(hù)、實行綜合治理,進(jìn)一步探索科學(xué)有效輪作模式。在東北、黃淮海等地區(qū)實施糧豆輪作,在西北、黃淮海、西南和長江中下游等適宜地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植,在長江流域?qū)嵤耙患镜?油菜”“一季稻+再生稻+油菜”輪作,在雙季稻區(qū)實施“稻稻油”輪作,在北方農(nóng)牧交錯區(qū)和新疆次宜棉區(qū)推廣棉花、玉米等與花生輪作或間套作,既通過豆科作物輪作倒茬,發(fā)揮固氮作用,提升耕地質(zhì)量,提高養(yǎng)分利用效率,又通過不同作物間輪作,降低病蟲害發(fā)生,減少農(nóng)藥使用量,加快構(gòu)建綠色種植制度,促進(jìn)資源永續(xù)利用。同時,繼續(xù)在河北地下水漏斗區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)實施休耕試點,休耕期間重點采取土壤改良、地力培肥等措施,促進(jìn)耕地質(zhì)量恢復(fù)提升。
二、加強漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)
在流域性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴(yán)重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流,恢復(fù)水生生物資源。突出增殖放流的生態(tài)功能,適當(dāng)增加長江流域珍貴、瀕危水生生物放流數(shù)量,在適宜區(qū)域繼續(xù)增殖放流經(jīng)濟物種??茖W(xué)確定適宜增殖放流的重點水域和物種,原則上僅支持《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》確定的放流物種。中央財政補助資金主要用于補助購買苗種、暫養(yǎng)、運輸、后期跟蹤監(jiān)測和效果評估等放流苗種支出,其中用于補貼購買苗種的支出不少于90%。
三、實施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策
按照《財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局關(guān)于印發(fā)〈第三輪草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策實施指導(dǎo)意見〉的通知》(財農(nóng)〔2021〕82號),扎實實施好草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策。資金進(jìn)行專賬管理,分賬核算,??顚S?。對農(nóng)牧民的補助獎勵資金,要通過“一卡通”或“一折通”等方式及時足額發(fā)放給農(nóng)牧民,并在卡折中明確政策項目名稱;按要求繼續(xù)實施“一攬子”政策的地區(qū),對支持草牧業(yè)發(fā)展的資金要按照項目管理的相關(guān)規(guī)定使用。資金發(fā)放嚴(yán)格實行村級公示制,接受群眾監(jiān)督。
四、強化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
(一)推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收。在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南、四川、云南、甘肅、新疆等9省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司,支持引導(dǎo)農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及生產(chǎn)回收企業(yè)等實施主體,科學(xué)推進(jìn)加厚高強度地膜使用,有序推廣全生物降解地膜。推廣地膜高效科學(xué)覆蓋技術(shù),降低使用強度。嚴(yán)格補貼地膜準(zhǔn)入條件,禁止使用不達(dá)標(biāo)地膜。加快構(gòu)建廢舊地膜污染治理長效機制,有效提高地膜科學(xué)使用回收水平。
(二)促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。以秸稈資源量較大的縣(市、區(qū))為重點實施區(qū)域,培育壯大秸稈利用市場主體,完善收儲運體系,加強資源臺賬建設(shè),健全監(jiān)測評價體系,強化科技服務(wù)保障,培育推介一批秸稈產(chǎn)業(yè)化利用典型模式,形成可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制,提升秸稈綜合利用水平。
(三)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。繼續(xù)在符合條件的試點縣整縣開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點,支持企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù),帶動縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田,打通種養(yǎng)循環(huán)堵點,推動化肥減量化。項目縣要統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)種養(yǎng)實際,圍繞試點目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步完善糞肥還田組織運行模式,創(chuàng)新工作機制,搶抓關(guān)鍵農(nóng)時,加快糞肥還田,推廣適宜技術(shù),促進(jìn)畜禽糞污資源化利用和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。